Постановления, стандарты, методические рекомендации по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

12.09.2019 15:48 Стандарт по осуществлению мер противодействия коррупции в рамках проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 12.09.2019г. № 5

 

Об утверждении «Стандарта по

осуществлению мер противодействия

коррупции в рамках проведения

экспертно-аналитических и

контрольных мероприятий

Контрольно-ревизионной комиссией

муниципального образования

«Кардымовский район» Смоленской области.

 

 

В соответствии с ч.4 ст. 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273 органы государственной власти субъектов РФ обязаны осуществлять противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить прилагаемый «Стандарт осуществлению мер противодействия коррупции в рамках проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области».

2. Разместить данный стандарт на сайте Контрольно – ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» смоленской области.

 

 

                               

Председатель Контрольно-ревизионной

комиссии муниципального образования

«Кардымовский район» Смоленской области О.В. Черноусова

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от «12 » сентября 2019г. № 5

_____________ О.В. Черноусова

 

 

 

 

 

СТАНДАРТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНО – АНАЛИТИЧЕСКИХ И КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Общие положения	стр.3
2. Основные понятия, используемые в Стандарте.	стр.3
3.Коррупциогенные факторы.	стр.4-6
4. Выявление коррупциогенных признаков при проведении экспертиз проектов правовых актов бюджетного законодательства и анализе действующих нормативных правовых актов.	стр.7-9
5. Выявление в действиях (бездействии) должностных лиц проверяемого объекта коррупциогенных признаков при проведении контрольного мероприятия	стр.10-12
6. Реализация информации о выявленных Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области коррупциогенных признаках.	стр.13-14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Стандарт по осуществлению мер противодействия коррупции в рамках проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области»

 

1. Общие положения

1. В соответствии с ч.4 ст. 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273 органы государственной власти субъектов РФ обязаны осуществлять противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

1.2. Настоящий Стандарт предназначены для применения при проведении в соответствии со ст.157 БК РФ экспертиз и подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, а так же при проведении контрольных мероприятий в целях выявления и устранения проявлений коррупции.

1.3. Настоящий Стандарт разработан с целью реализацию Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, иных федеральных законов и законов Смоленской области антикоррупционной направленности.

2. Основные понятия, используемые в Стандарте.

1. Коррупция (коррупционные правонарушения) - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, в том числе от имени или в интересах юридического лица, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
2. Коррупциогенный фактор – явление или совокупность явлений, объективные и субъективные предпосылки, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.
3. Коррупциогенные признаки – нормативные правовые конструкции актов законодательства и (или) изданные во исполнение их распорядительные акты, создающие возможности для совершения коррупционных правонарушений в процессе реализации положений нормативного правового акта, а также действия (бездействие) должностных лиц, дающие основания предполагать о совершении коррупционного правонарушения.
4. Должностное лицо – лицо, замещающее в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

3.Коррупциогенные факторы.

3.1. Коррупция как общественное явление обусловлено существованием коррупциогенных факторов в государстве и обществе. Эти факторы могут быть объективными и субъективными относительно должностного лица, совершившего коррупционное правонарушение, то есть побудительные мотивы к неправомерному поведению виновного порождаются как недостатками государственной политики и кризисным состоянием общества, так и недостатками в организации работы отдельного учреждения (предприятия) и особенностями личности правонарушителя создающими широкие возможности для неправомерного извлечения личной выгоды.

Например, объективными коррупциогенными факторами являются:

-отсутствие политической воли государства, направленной на эффективную борьбу с коррупцией;

-несбалансированность функций и полномочий между различными органами государственной власти и местного самоуправления, нарушение принципа «сдержек и противовесов» между ветвями власти государства;

- несовершенство законодательства, устанавливающего ответственность за коррупцию;

- терпимое отношение населения к коррупционным проявлениям;

- низкий уровень оплаты труда и малопрестижность должностей в сфере государственного и муниципального управления, государственного и муниципального сектора экономики.

Следует отметить, что в последнее время государство предпринимает значительные усилия, направленные на устранение (или минимизацию) объективных коррупциогенных факторов.

Субъективными коррупциогенными факторами могут являться:

-низкий уровень профессиональной квалификации вышестоящих руководителей правонарушителя (или иных контролирующих его лиц) и, как следствие бесконтрольность отдельного должностного лица при выполнении им своих должностных обязанностей;

- наличие тесных неформальных отношений между должностными лицами в системе органов государственного и муниципального управления и экономики, «семейственность»;

-явное несоответствие важности решаемых вопросов и низкого уровня оплаты труда отдельного должностного лица;

-чрезмерная служебная загруженность отдельного должностного лица, не позволяющая надлежащим образом исполнять ему все свои должностные обязанности;

-тяжелая жизненная ситуация в которой находится должностное лицо, разрешение которой требует значительных расходов, явно несоразмерных его легальным доходам.

Должностные лица органов, осуществляющие меры по противодействию коррупции, руководители органов власти всех уровней должны обращать особое внимание на наличие субъективных факторов и принимать меры к их устранению, поскольку воздействие таких факторов значительно повышает коррупциогенные риски в поведении подконтрольных (подчиненных) должностных лиц.

Все вышеуказанные коррупциогенные факторы могут спровоцировать совершение коррупционных правонарушений, однако с точки зрения действующего законодательства РФ они не являются основаниями для освобождения виновного лица от ответственности.

3.2. Основные функции Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардмовский район» Смоленской области, определенные Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законами Смоленской области, направлены на предотвращение и устранение неправомерного и неэффективного использования средств местного, областного, федерального бюджета, иных средств поступающих в бюджет муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а также на повышение уровня законности и эффективности формирования доходов вышеуказанного бюджета. Коррупция по своим последствиям неизбежно приводит к прямым и косвенным потерям бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности, вносит дезорганизацию в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, порождает неуважительное отношение граждан к закону и органам, контролирующим его исполнение, в целом негативно отражается на авторитете государства и международной репутации Российской Федерации.