Отчеты о деятельности Контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования "Кардымовский рай

18.02.2021 11:46 Отчет "О деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год."

 

 

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН»  

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  18.02.2021  г.                                                                                                      № 4

 

Об  утверждении отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год.

 

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 3.7., 7.26. Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденного Решением Кардымовского районного Совета депутатов от 28.08.2013 года № 62

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить прилагаемый отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год.

2. Направить отчет на рассмотрение в Совет депутатов Каменского  сельского  поселения Кардымовского района Смоленской области.

 

 

Председатель Контрольно - ревизионной Комиссии  муниципального образования «Кардымовский   район» Смоленской области

О.В.  Черноусова

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области                                                                   от «18» февраля 2021 г.  № 4

 

                                                                                      _____________ О.В. Черноусова

 

 

ОТЧЁТ

о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год

 

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия) по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год (далее - Отчёт) представляется в Совет депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), на основании Соглашения №2 от 27 декабря 2019 года о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий Контрольно-ревизионной комиссии Каменского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (далее – Соглашение №2).

В соответствии с Уставом муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Основные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии определены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом № 6-ФЗ, Областным законом от 17.11.2011 года №101-з «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно - счетных органов муниципальных  образований Смоленской области».

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии в 2020 году осуществлялась в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденным Решением Кардымовского районного Совета депутатов от 28.08.2013 г. № 62 (далее – Положение о Контрольно-ревизионной комиссии), Регламентом Контрольно-ревизионной комиссии, а также с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2020 год, утвержденным Постановлением Председателя Контрольно-ревизионной комиссии от 24.12.2019 г. №6.

Основным направлением деятельности Контрольно-ревизионной комиссии, как органа муниципального финансового контроля, в соответствии с переданными полномочиями, является контроль за исполнением бюджета Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.

В соответствии со ст. 265 БК РФ Контрольно-ревизионной комиссией осуществлялись все формы финансового контроля.

Важным аспектом в работе Контрольно-ревизионной комиссии является не только выявление нарушений и недостатков в ходе проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, но и их устранение, а также предотвращение их проявлений впредь.

Все итоговые документы контрольных, экспертно - аналитических и других мероприятий, проводимых Контрольно-ревизионной комиссией, размещены на официальном сайте   http://krk.kardymovo.ru

 

Экспертно-аналитические мероприятия.

 

В течение 2020 года в соответствии с переданными полномочиями Контрольно-ревизионной комиссией было подготовлено 28 Заключения.

Из них:

- 6 заключений на проект решения Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области № 45 от 17 декабря 2019 года «О бюджете Каменского сельского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

- 1 заключение по результатам внешней проверки годового отчёта
об исполнении бюджета Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал 2020 года;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Каменского  сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за I полугодие 2020 года;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 9 месяцев  2020 года;

- 1 заключение на проект  решения Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О бюджете Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

- 5 заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение деятельности Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2022 годы»», утвержденную постановлением Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 10.01.2020 № 3;

- 7 заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2022 годы»», утвержденную постановлением Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 10.01.2020 г. № 4;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020-2022 годы»», утвержденную постановлением Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области №5 от 10.01.2020;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Пожарная безопасность на территории муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2022 годы»», утвержденную постановлением Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 10.01.2020 №6;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в  муниципальном образовании Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020-2022 годы»», утвержденную постановлением Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 10.01.2020 №7;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «О внесении изменений в муниципальную программу «Охрана земель на территории Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020-2022 годы»», утвержденную постановлением Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 10.01.2020 №8;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2018-2020 годы»», утвержденную постановлением Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 28.05.2018  №56;

 

Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.

 

В соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 2, Контрольно – ревизионной комиссией проводится финансово-экономическую экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования.

В течение 2020 года в Контрольно-ревизионную комиссию поступили 6 проектов решений Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области № 45 от 17 декабря 2019 года «О бюджете Каменского сельского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В ходе проведения экспертизы данных проектов решений Контрольно-ревизионной комиссией нарушений действующего законодательства выявлено не было.

Финансово-экономическая экспертиза

муниципальных программ.

 

В соответствии с п.2 ст.157 БК РФ, п.7 ч.2. ст.9 Федерального закона   № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 8 Контрольно-ревизионной комиссией проводится экспертиза муниципальный программ Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.

В течение 2020 года в Контрольно-ревизионную комиссию на экспертизу поступили 17 проектов постановлений Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, касающихся внесений изменений в муниципальные программы.

В ходе проведения финансово-экономической экспертизы Контрольно-ревизионной комиссией нарушений действующего законодательства выявлено не было.

 

О ходе исполнения  бюджета  Каменского сельского поселения Кардымовского района  Смоленской области.

 

В целях реализации полномочий, определённых Федеральным законом от № 6-ФЗ, в 2020 году  Контрольно-ревизионной комиссией была проведена экспертиза отчетов об исполнении бюджета Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал, I полугодие и 9 месяцев 2020 года.

В 2020 году Администрацией Каменского сельского поселения отчетность предоставлялась в соответствии со ст. 264 БК РФ и Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Приказ Минфина № 191н) по форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета». Одновременно с отчетами в Контрольно-ревизионную комиссию представлялись все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством.

 

Внешняя проверка годового отчёта об  исполнении

бюджета сельского поселения.

 

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Каменского сельского поселения за 2019 год проведена в соответствии с требованиями ст. 264.4 БК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ, ст. 86 Положения о бюджетном процессе муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, утвержденным Решением Совета депутатов Каменского сельского поселения от 15.11.2013 г. № 42, на основании пункта III.8. плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на 2020 год, а также Соглашения № 2.

При подготовке заключения также были учтены и использованы результаты экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией в 2019 году.

В ходе проведения экспертизы установлено, что проект Решения Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области « Об исполнении бюджета Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Но наряду с этим установлено, что:

- не предоставлен Отчет «Об исполнении бюджета Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год», что является нарушением  п. 3 ст. 264.4 БК РФ, п.п. 5.4.3. Положения о бюджетном процессе Каменского сельского поселения, п. 4 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерств финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н (далее – Инструкция 191н).

К отчету об исполнении бюджета за 2019 год так же не были предоставлены следующие формы бюджетной отчетности:

- сведения об основных направлениях деятельности;

- сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете;

- сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

- сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля;

- справки по заключению счетов бюджетного учета (ф. 0503110);

- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

- справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

- отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127);

- отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

- баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

- пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета (ф. 0503160);

- сведения о результатах деятельности (ф. 0503162);

- сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163);

- сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);

- сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

- сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);

- сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

- сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177);

- сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178).

В нарушение  п. 7 ст. 81 БК РФ Администрацией сельского поселения одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета не был приложен отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2019 год.

На основании проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения за 2016 год Контрольно-ревизионной комиссией были даны следующие рекомендации:

- Администрации Каменского сельского поселения принять меры к недопущению указанных в заключении нарушений и предоставлять отчетность в соответствии с требования Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Совету депутатов Каменского сельского поселения принять предоставленный проект решения «Об исполнении бюджета Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год».

 

Экспертиза проекта решения о бюджете

сельского поселения на 2021 год и на плановый период

2022 и 2023 годов.

 

Заключение на проект решения Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О бюджете Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – проект Решения о бюджете) подготовлено в соответствии с БК РФ, положениями Федерального закона № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 8.

В заключении депутатам Каменского сельского поселения были представлены:

- общая характеристика проекта Решения о бюджете;

- оценка соответствия внесенного проекта Решения о бюджете сведениям и документам, являющимися основанием составления проекта бюджета;

- оценка соответствия текстовой части и структуры проекта Решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства;

- оценка достоверности и полноты отражения доходов в доходной части бюджета, в том числе оценка достоверности, законности и полноты отражения доходов, поступающих в порядке межбюджетных отношений;

- оценка запланированных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ и не программных направлений деятельности в расходной части бюджета;

- анализ расходов бюджета на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на реализацию мероприятий муниципальных программ и финансового обеспечения выполнения функций и полномочий муниципальных органов; 

- анализ распределения межбюджетных трансфертов в расходной части бюджета по разделам бюджетной классификации.

Анализ оценки текстовой части и структуры проектов решений о бюджете на соответствие требованиям бюджетного законодательства, вносимых Администрацией в предыдущие периоды и внесённого в текущем году, свидетельствует о повышении качества подготовки проекта Решения о бюджете Администрацией сельского поселения.

Следует отметить, что прогнозирование доходов бюджета Каменского сельского поселения осуществлено в соответствии с нормами, установленными статьей 174.1 БК РФ. В расчетах учтены, вступающие в действие с 1 января 2021 года изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, бюджетного законодательства, законодательства Смоленской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Каменского сельского поселения, влияющие на величину поступлений доходов в бюджет.

Формирование расходов бюджета сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и  2023 годов осуществлялось в соответствии с расходными обязательствами согласно ст. 86 и ст. 87 БК РФ. Распределение бюджетных ассигнований на 2021 год предусмотрено в разрезе реализации 6 муниципальных программ:

- Муниципальная программа «Обеспечение деятельности Администрации  Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»;

- Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство  Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»;

- Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»;

- Муниципальная программа «Пожарная безопасность на территории муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»;

 

 

 

- Муниципальная программа «О мерах по противодействию терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Каменском сельском поселении Кардымовского района Смоленской области»;

- Муниципальная программа "Охрана земель на территории Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области".

В целом Контрольно-ревизионная комиссия рекомендовала Совету депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области принять проект решения Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О бюджете Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

 

Контрольные мероприятия.

 

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии контрольные мероприятия, предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2020 году не выполнены, в связи с введением запрета на проведение плановых проверок постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438.

 

Деятельность по обеспечению информационной открытости.

 

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и требованиями ст. 19 «Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов»  Федерального закона № 6-ФЗ вся информация о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии размещается на официальном сайте http://krk.kardymovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Заключительная часть.

 

Контрольные мероприятия, предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2020 году не выполнены, в связи с введением запрета на проведение плановых проверок постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438.

Экспертно-аналитические мероприятия,  предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» переданные Контрольно-ревизионной комиссии в 2020 году выполнены в полном объеме.

Приоритетом деятельности Контрольно-ревизионной комиссии остаётся контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальных образований сельских поселений Кардымовского района Смоленской области.