Отчеты о деятельности Контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования "Кардымовский рай

18.02.2021 14:15 Отчет "О деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год."

 

 

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН»  

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  18.02. 2021  г.                                                                                                     № 5

 

Об  утверждении отчета о  деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год.

 

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 3.7., 7.26. Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденного Решением Кардымовского районного Совета депутатов от 28.08.2013 года № 62

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить прилагаемый отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год.

2. Направить отчет на рассмотрение в Совет депутатов Кардымовского  городского  поселения Кардымовского района Смоленской области.

 

 

Председатель  Контрольно - ревизионной комиссии   муниципального  образования «Кардымовский район» Смоленской области

О.В.  Черноусова

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области                                                                   от «18» февраля 2021 г. №5

 

                                                                                      _____________ О.В. Черноусова

 

 

ОТЧЁТ

о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год

 

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия)  по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год (далее - Отчёт) представляется в Совет депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), на основании Соглашения № 1 от 27.12.2019 года о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий Контрольно-ревизионной комиссии Кардымовского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (далее – Соглашение № 1).

В соответствии с Уставом муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Основные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии определены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом № 6-ФЗ, Областным законом от 17.11.2011 года № 101-з «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно - счетных органов муниципальных  образований Смоленской области».

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии в 2020 году осуществлялась в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденным Решением Кардымовского районного Совета депутатов от 28.08.2013 г. № 62 (далее – Положение о Контрольно-ревизионной комиссии), Регламентом Контрольно-ревизионной комиссии, а также с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2020 год, утвержденным Постановлением Председателя Контрольно-ревизионной комиссии от 24.12.2019 г. №6.

Основным направлением деятельности Контрольно-ревизионной комиссии, как органа муниципального финансового контроля, в соответствии с переданными полномочиями, является контроль за исполнением бюджета Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области.

В соответствии со ст. 265 БК РФ Контрольно-ревизионной комиссией осуществлялись все формы финансового контроля.

Предусмотренные планом работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2020 год контрольные и экспертно-аналитические мероприятия выполнены.

Важным аспектом в работе Контрольно-ревизионной комиссии является не только выявление нарушений и недостатков в ходе проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, но и их устранение, а также предотвращение их проявлений впредь.

Все итоговые документы контрольных, экспертно - аналитических и других мероприятий, проводимых Контрольно-ревизионной комиссией, размещены на официальном сайте   http://krk.kardymovo.ru

 

Экспертно-аналитические мероприятия.

 

В течение 2020 года в соответствии с переданными полномочиями Контрольно-ревизионной комиссией было подготовлено 29 Заключений.

Из них:

- 1 заключение на проект Решения Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в решение  Совета депутатов Кардымовского городского поселения  от 23.12.2019 года № Ре-00012 «О бюджете Кардымовского городского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»;

- 2  заключения на Решение Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в решение  Совета депутатов Кардымовского городского поселения  от 23.12.2019 года № Ре-00012 «О бюджете Кардымовского городского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»;

- 1 заключение на Решения Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области от 26.06.2020 №Ре-00011 «Об исполнении бюджета  Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал 2020 года», от 12.08.2020 №Ре-00018 «Об исполнении бюджета Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 полугодие 2020 года»;

- 2 заключения на отчет об исполнении бюджета Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 9 месяцев 2020 года;

- 1 заключение на Решение Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области «Об исполнении бюджета  Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год»;

- 1 заключение на проект  Решения Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области «О бюджете Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

- 1 заключение по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение деятельности  Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2025 годы»»;

- 5 заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение деятельности Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2025 годы»»;

- 1 заключение по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области» на 2017 – 2022 годы»;

- 2 заключения по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области» на 2020 – 2025 годы»;

- 6 заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области» на 2020 – 2025 годы»;

- 6 заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области»».

 

Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.

 

В соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 1, Контрольно – ревизионной комиссией проводится финансово-экономическую экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования.

В течение 2020 года в Контрольно - ревизионную комиссию поступило 1 заключение на проект Решения Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в решение  Совета депутатов Кардымовского городского поселения  от 23.12.2019 года № Ре-00012 «О бюджете Кардымовского городского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» и 2  заключения на Решение Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в решение  Совета депутатов Кардымовского городского поселения  от 23.12.2019 года № Ре-00012 «О бюджете Кардымовского городского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

В ходе проведения экспертизы вышеуказанных проектов Решений Контрольно-ревизионной комиссией, были подготовлены заключения, в которых были изложены нижеследующие рекомендации:

- Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области внести изменения в муниципальные программы Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области;

- Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области принять представленный проект решения «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области от 23.12.2019 года № 00012 «О бюджете Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В Контрольно – ревизионную комиссию поступило  2 принятых Советом депутатов Кардымовского городского поселения решений«О внесении изменений в решение  Совета депутатов Кардымовского городского поселения  от 23.12.2019 года № Ре-00012 «О бюджете Кардымовского городского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», в ходе проведения экспертизы, было выявлено нарушение требований п.2 ст.9, п.7 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Контрольно – ревизионной комиссией были подготовлены заключения в которых изложены рекомендации - Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области принять меры по недопущению в дальнейшем нарушений действующего законодательства.

 

Финансово-экономическая экспертиза

муниципальных программ.

 

В соответствии с п.2 ст.157 БК РФ, п.7 ч.2. ст.9 Федерального закона   № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 1 Контрольно-ревизионной комиссией проводится экспертиза муниципальных программ Кардымовского городского поселения.

В течение 2020 года в Контрольно-ревизионную комиссию на экспертизу поступило 18 проектов постановлений Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, касающихся внесений изменений в муниципальные программы Кардымовского городского поселения, а также 3  постановлений об утверждении муниципальных программ.

В ходе проведения экспертизы Контрольно-ревизионной комиссией было подготовлено заключение №3-НПА от 23.01.2020, согласно которому установлены технические ошибки, несоответствия были устранены.

 А так же в заключении №47-НПА от  09.04.2020, Контрольно – ревизионной комиссией в данном заключении, были отражены нарушения требований п.2 ст.9, и п.7 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

 

О ходе исполнения  бюджета Кардымовского городского

поселения Кардымовского района  Смоленской области.

 

В целях реализации полномочий, определённых Федеральным законом от № 6-ФЗ, в 2020 году  Контрольно-ревизионной комиссией была проведена экспертиза отчетов об исполнении бюджета Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал, I полугодие и 9 месяцев 2020 года.

В 2020 году Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области отчетность предоставлялась с нарушением требований ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  приказа Минфина Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»,  п.2 ст.9, п.7 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», приказа  Минфина Российской Федерации от 08.06.2020  № 98-н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».

Контрольно-ревизионной комиссией были подготовлены заключения с изложением нижеследующих рекомендаций:

-  Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области принять меры по своевременному устранению нарушений  действующего законодательства.

- Совету депутатов Кардымовского городского поселения принимать к сведению отчеты об исполнении бюджета Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев  2020 года после устранения выявленных несоответствий.

 

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении

бюджета сельского поселения.

 

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Кардымовского городского поселения за 2019 год не проводилась, в связи с не предоставлением, данного отчета в Контрольно – ревизионную комиссию.

 

Экспертиза проекта решения о бюджете городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

 

В ходе экспертизы проекта бюджета решения «О бюджете Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» выявлено:

1. К проекту Решения о бюджете не предоставлены следующие документы:

- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- паспорта муниципальных Программ.

2. Предоставлены не в полном объеме:

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- документы содержащие данные о верхнем пределе государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) верхнем пределе государственного (муниципального) внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом).

3. В приложениях к проекту Решения установлены ниже следующие не соответствия:

- раздел 0100 «Общегосударственные вопросы». По разделу 01  итоговая сумма 1552,2 тыс. рублей некорректна. Анализ показал, что сумма составляет 1552,3 тыс. рублей;

- раздел 01 подраздел 03 целевая статья 76 0 00 00000 - итоговая сумма  647,3 тыс. рублей некорректна. Анализ показал, что сумма составляет 647,4 тыс. рублей;

- раздел 04 подраздел 09 итоговая сумма – 6858,5 тыс. рублей некорректна. Анализ показал, что сумма составляет 6 593,5 тыс. рублей. На 2022 и 2023 год итоговые суммы также некорректны;

- подраздел 0503 «Благоустройство». Итоговая сумма  подраздела указана – 7191,7 тыс. рублей. Анализ показал, что сумма составляет 6491,7 тыс. рублей.

4. Не соответствия данных указанных в приложениях представленного решения, в объемах финансирования следующих программ:

- муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство  Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области», общий объем финансирования на 2021 год по данным пояснительной записки к проекту Решения  не соответствует общему объему финансирования приложения №12 к проекту Решения и №16.

-  итоговые суммы подпрограммы «Благоустройство» целевая статья 03 4 00 00000 на 2022  год - 6291,7  тыс. рублей и на 2023 год - 6291,7  некорректны. По факту на 2022 год сумма составила 6491,7 тыс. рублей, и на 2023 год - 6491,7 тыс. рублей. В Приложениях №12 и №16 объем финансирования разнятся.

 Соответственно  суммы общего объема финансирования Программы некорректны.

- муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области" объем финансирования по данной программе в пояснительной записке к проекту Решения отсутствует.

5. Расхождения данных непрограммных  расходов  бюджета.

- Объем расходов  на 2021 год по целевой статье 76 2 00 00000  некорректен. Указана сумма расходов 539,0 тыс. рублей, анализ показал, что расходы составляют в сумме 539,1 тыс. рублей. Общий объем расходов по целевой статье 76 0 00 00000  указан в сумме 671,5 тыс. рублей, по факту объем расходов составляет  670,6 тыс. рублей.

- Объем расходов  на 2022 год по целевой статье 76 0 00 00000  указан в  сумме  685,0 тыс. рублей, а по факту расходы составляют в сумме 684,0 тыс. рублей.

- Объем расходов  на 2023 год по целевой статье 76 0 00 00000  указан в  сумме  698,4 тыс. рублей, а по факту расходы составляют в сумме 697,4 тыс. рублей.

Всего непрограммные расходы по приложениям №№16,17 к проекту Решения составили:

на 2021 год – 672,5 тыс. рублей, по результатам анализа - 671,6 тыс. рублей;

на 2022 год – 686,0 тыс. рублей, по результатам анализа - 685,0 тыс. рублей;

на 2023 год – 699,4 тыс. рублей, по результатам анализа - 698,4 тыс. рублей.

Контрольно – ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на основании проведено экспертно – аналитического мероприятия, было составлено заключение в котором было рекомендовано нижеследующее:

1. Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области  устранить выявленные нарушения и несоответствия, указанные в данном заключении, после чего повторно предоставить проект Решения на экспертизу в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.
2. Совету депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, принять решение «О бюджете Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» после устранения Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области  выявленных нарушений и несоответствий, и прохождения повторной экспертизы проекта Решения в Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.

На момент подготовки отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год выявленные нарушения и несоответствия не устранены.

 

Контрольные мероприятия.

 

Контрольные мероприятия, предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2020 году не выполнены, в связи с введением запрета на проведение плановых проверок постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438.

 

Деятельность по обеспечению информационной открытости.

 

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и требованиями ст. 19 «Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов»  Федерального закона № 6-ФЗ вся информация о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии размещается на официальном сайте http://krk.kardymovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

 

Заключительная часть.

 

Контрольные мероприятия, предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2020 году не выполнены, в связи с введением запрета на проведение плановых проверок постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438.

Экспертно-аналитические мероприятия,  предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» переданные Контрольно-ревизионной комиссии в 2020 году выполнены в полном объеме.

Приоритетом деятельности Контрольно-ревизионной комиссии остаётся контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальных образований сельских поселений Кардымовского района Смоленской области.