Отчеты о деятельности Контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования "Кардымовский рай

18.02.2021 11:32 Отчет "О деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год."

 

 

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН»

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  18.02. 2021  г.                                                                                                № 2

 

Об  утверждении отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год.

 

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 3.7., 7.26. Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденного Решением Кардымовского районного Совета депутатов от 28.08.2013 года № 62

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить прилагаемый отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год.

2. Направить отчет на рассмотрение в Совет депутатов Шокинского  сельского  поселения Кардымовского района Смоленской области.

 

 

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский    район»    Смоленской области

О.В.  Черноусова

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области                                                                   от «18» февраля 2021 г.  № 2

 

                                                                                      _____________ О.В. Черноусова

 

 

ОТЧЁТ

о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год

 

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области  (далее – Контрольно-ревизионная комиссия) по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год (далее - Отчёт) представляется в Совет депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), на основании Соглашения № 4 от 27 декабря 2019 года о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий Контрольно-ревизионной комиссии Шокинского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (далее – Соглашение № 4).

В соответствии с Уставом муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Основные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии определены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом № 6-ФЗ, Областным законом от 17.11.2011 года №101-з «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно - счетных органов муниципальных  образований Смоленской области».

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии в 2020 году осуществлялась в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденным Решением Кардымовского районного Совета депутатов от 28.08.2013 г. № 62 (далее – Положение о Контрольно-ревизионной комиссии), Регламентом Контрольно-ревизионной комиссии, а также с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2020 год, утвержденным Постановлением Председателя Контрольно-ревизионной комиссии от 24.12.2019 г. №6.

Основным направлением деятельности Контрольно-ревизионной комиссии, как органа муниципального финансового контроля, в соответствии с переданными полномочиями, является контроль за исполнением бюджета Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.

В соответствии со ст. 265 БК РФ Контрольно-ревизионной комиссией осуществлялись все формы финансового контроля.

Предусмотренные планом работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2020 год контрольные и экспертно-аналитические мероприятия выполнены.

Важным аспектом в работе Контрольно-ревизионной комиссии является не только выявление нарушений и недостатков в ходе проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, но и их устранение, а также их предотвращениеь.

Все итоговые документы контрольных, экспертно - аналитических и других мероприятий, проводимых Контрольно-ревизионной комиссией, размещены на официальном сайте   http://krk.kardymovo.ru

 

Экспертно-аналитические мероприятия.

 

В течение 2020 года в соответствии с переданными полномочиями Контрольно-ревизионной комиссией было подготовлено 21 Заключение.

Из них:

- 5 заключений на проект решения Совета депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Шокинского сельского поселения  № 44 от 25 декабря 2019 года «О бюджете Шокинского сельского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»»;

- 1 заключение по результатам внешней проверки годового отчёта
об исполнении бюджета Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал  2020 года;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Шокинского  сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за I полугодие 2020 года;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 9 месяцев  2020 года;

- 1 заключение на проект  решения Совета депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О  бюджете Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

- 3 заключения по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 25.12.2019 г. № 65 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение деятельности Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2022 годы»»;

- 4 заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 25.12.2019 г. № 66 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2022 годы»»;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «Об утверждении  муниципальной программы «Обеспечение деятельности Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»»;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «Об утверждении  муниципальной программы «Пожарная безопасность на территории Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»»;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «Об утверждении  муниципальной программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в Шокинском сельском поселении Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»»;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «Об утверждении  муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»».

 

Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.

 

В соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 7, Контрольно – ревизионной комиссией проводится финансово-экономическую экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования.

В течение 2020 года в Контрольно-ревизионную комиссию поступило 5 проектов решений Совета депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Шокинского сельского поселения  № 44 от 25 декабря 2019 года «О бюджете Шокинского сельского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»».

Следует отметить, что в некоторых проектах решений Контрольно-ревизионной комиссией были выявлены технические ошибки. Контрольно-ревизионной комиссией была дана рекомендация Совету депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области принять проекты решений после устранения выявленных несоответствий.

 

Финансово-экономическая экспертиза

муниципальных программ.

 

В соответствии с п.2 ст.157 БК РФ, п.7 ч.2. ст.9 Федерального закона   № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 7 Контрольно-ревизионной комиссией проводится экспертиза муниципальный программ Шокинского сельского поселения.

В течение 2020 года в Контрольно-ревизионную комиссию на экспертизу поступило 7 проектов постановлений Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, касающихся внесений изменений в муниципальные программы, и 4 проекта постановлений об утверждении муниципальных программ.

В ходе проведения финансово-экономической экспертизы  Контрольно-ревизионной комиссией были выявлены технические ошибки, которые были устранены в полном объеме.

 

О ходе исполнения  бюджета  Шокинского сельского поселения Кардымовского района  Смоленской области.

 

В целях реализации полномочий, определённых Федеральным законом от  07.02.2011 № 6-ФЗ, в 2020 году Контрольно-ревизионной комиссией была проведена экспертиза отчетов об исполнении бюджета Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал, I полугодие и 9 месяцев 2020 года.

В 2020 году Администрацией Шокинского сельского поселения отчетность предоставлялась в соответствии со ст. 264 БК РФ и Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Приказ Минфина № 191н) по форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета». Одновременно с отчетами в Контрольно-ревизионную комиссию представлялись все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством.

 

Внешняя проверка отчёта по исполнению

бюджета сельского поселения.

 

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Шокинского сельского поселения за 2019 год проведена в соответствии с требованиями ст. 264.4 БК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ, ст. 86 Положения о бюджетном процессе муниципального образования Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, утвержденным Решением Совета депутатов Шокинского сельского поселения от 02.07.2013 г. № 22, на основании пункта III.9. плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на 2020 год, а также Соглашения № 4.

При подготовке заключения также были учтены и использованы результаты экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией в 2019 году.

В заключении по внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета депутатам Шокинского сельского поселения были представлены:

- анализ годового отчета об исполнении бюджета на предмет соответствия нормам действующего законодательства, в том числе: сведения о своевременности представления, полнота отчета об исполнении бюджета Шокинского сельского поселения за 2019 год, а также информации, необходимой для проведения внешней проверки, в том числе анализ и оценка форм бюджетной отчетности, пояснительной записки, анализ сведений о результатах деятельности, анализ сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ;

- анализ Решения Совета депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области № 33 от 20 декабря 2018 года «О бюджете Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", правомерности и обоснованности внесенных в 2019 году изменений в  бюджет сельского поселения;

- общая оценка исполнения бюджета Шокинского сельского поселения за 2019 год;

- исполнение бюджета сельского поселения за 2019 год по налоговым и неналоговым доходам;

- исполнение расходной части бюджета за 2019 год;

- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;

- анализ исполнения средств резервного фонда.

По результатам проведённой внешней проверки отчёта об исполнении бюджета Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год Контрольно-ревизионной комиссией установлено, что пояснительная записка оформлена с нарушениями п. 152 Инструкции утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

На основании проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения за 2019 год Контрольно-ревизионной комиссией были даны  рекомендации Администрации Шокинского сельского поселения по оформлению Пояснительной записки соответствии с Приказом Минфина № 191н.

 

Экспертиза проекта решения о бюджете

сельского поселения на 2021 год и на плановый период

2022 и 2023 годов.

 

Заключение на проект решения Совета депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О бюджете Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – проект Решения о бюджете) подготовлено в соответствии с БК РФ, положениями Федерального закона № 6-ФЗ, Положением о бюджетном процессе, на основании Положения о Контрольно-ревизионной комиссии, Соглашения № 4.

В заключении депутатам Шокинского сельского поселения были представлены:

- общая характеристика проекта Решения о бюджете;

- оценка соответствия внесенного проекта Решения о бюджете сведениям и документам, являющимися основанием составления проекта бюджета;

- оценка соответствия текстовой части и структуры проекта Решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства;

- оценка достоверности и полноты отражения доходов в доходной части бюджета, в том числе оценка достоверности, законности и полноты отражения доходов, поступающих в порядке межбюджетных отношений;

- оценка запланированных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ и не программных направлений деятельности в расходной части бюджета;

- анализ расходов бюджета на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на реализацию мероприятий муниципальных программ и финансового обеспечения выполнения функций и полномочий муниципальных органов; 

- анализ распределения межбюджетных трансфертов в расходной части бюджета по разделам бюджетной классификации.

Анализ текстовой части и структуры проектов решений о бюджете на соответствие требованиям бюджетного законодательства, вносимых Администрацией в предыдущие периоды и внесённого в текущем году, свидетельствует о повышении качества подготовки проекта Решения о бюджете Администрацией сельского поселения.

Прогнозирование доходов бюджета Шокинского сельского поселения осуществлено в соответствии с нормами, установленными статьей 174.1 БК РФ. В расчетах учтены, вступающие в действие с 1 января 2021 года изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, бюджетного законодательства, законодательства Смоленской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Шокинского сельского поселения, влияющие на величину поступлений доходов в бюджет.

Формирование расходов бюджета сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществлялось в соответствии с расходными обязательствами согласно ст. 86 и ст. 87 БК РФ. Администрацией Шокинского сельского поселения реализуются меры программного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов предусмотрено в разрезе реализации 4 муниципальных  программ. В том числе:

- муниципальная программа «Пожарная безопасность на территории Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 - 2023 годы»;

- муниципальная программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в Шокинском сельском поселении Кардымовского района Смоленской области на 2021 - 2023 годы»;

- муниципальная программа «Обеспечение деятельности Администрации Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 - 2023 годы»;

- муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 - 2023 годы».

На основании проведенной экспертизы Контрольно-ревизионная комиссия рекомендовала Совету депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области принять представленный проект решения Совета депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О бюджете Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

 

Контрольные мероприятия.

 

В течение 2020 года сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии не проводились контрольные мероприятия в Шокинском сельском поселении Кардымовского района Смоленской области, в связи с введением запрета на проведение плановых проверок постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438.

 

Деятельность по обеспечению информационной открытости.

 

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и требованиями ст. 19 «Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов»  Федерального закона № 6-ФЗ вся информация о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии размещается на официальном сайте http://krk.kardymovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Заключительная часть.

Переданные Контрольно-ревизионной комиссии полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля сельских поселений, предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» на 2020 год выполнены в полном объеме.

Приоритетом деятельности Контрольно-ревизионной комиссии остаётся контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальных образований сельских поселений Кардымовского района Смоленской области.