Отчеты о деятельности Контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования "Кардымовский рай

18.02.2021 11:35 Отчет "О деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год."

 

 

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН»  

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  18.02.2021 г.                                                                                                          №3  

 

Об  утверждении отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Кардымовский район» Смоленской области  по осуществлению   полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год.

 

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 3.7., 7.26. Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденного Решением Кардымовского районного Совета депутатов от 28.08.2013 года № 62

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить прилагаемый отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год.

2. Направить отчет на рассмотрение в Совет депутатов Тюшинского  сельского  поселения Кардымовского района Смоленской области.

 

 

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский    район»    Смоленской области

О.В.  Черноусова

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области                                                                   от «18» февраля 2021 г. №3

 

                                                                                      _____________ О.В. Черноусова

 

 

ОТЧЁТ

о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год

 

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия)  по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2020 год (далее - Отчёт) представляется в Совет депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), на основании Соглашения № 3 от 27 декабря 2019 года о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Тюшинского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (далее – Соглашение № 3).

В соответствии с Уставом муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Основные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии определены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом № 6-ФЗ, Областным законом от 17.11.2011 года №101-з «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно - счетных органов муниципальных  образований Смоленской области».

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии в 2020 году осуществлялась в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии, утвержденным Решением Кардымовского районного Совета депутатов от 28.08.2013 г. № 62 (далее – Положение о Контрольно-ревизионной комиссии), Регламентом Контрольно-ревизионной комиссии, а также с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2020 год, утвержденным Постановлением Председателя Контрольно-ревизионной комиссии от 24.12.2019 г. №6.

Основным направлением деятельности Контрольно-ревизионной комиссии, как органа муниципального финансового контроля, в соответствии с переданными полномочиями, является контроль за исполнением бюджета Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.

Контрольно-ревизионной комиссией в соответствии со ст. 265 БК РФ осуществлялись все формы финансового контроля.

Важным аспектом в работе Контрольно-ревизионной комиссии является не только выявление нарушений и недостатков в ходе проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, но и их устранение, а также предотвращение их проявлений впредь.

Все итоговые документы контрольных, экспертно - аналитических и других мероприятий, проводимых Контрольно-ревизионной комиссией, размещены на официальном сайте   http://krk.kardymovo.ru

 

Экспертно-аналитические мероприятия.

 

В течение 2020 года в соответствии с переданными полномочиями Контрольно-ревизионной комиссией было подготовлено 17 Заключений.

Из них:

- 3 заключения на проект решения Совета депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Тюшинского сельского поселения  № 36 от 18 декабря 2019 года «О бюджете Тюшинского сельского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

- 1 заключение по результатам внешней проверки годового отчёта
об исполнении бюджета Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал  2020 года;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Тюшинского  сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за  I полугодие 2020 года;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 9 месяцев  2020 года;

- 1 заключение на проект  решения Совета депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области  «О  бюджете Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

- 3 заключения по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение деятельности Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области» на 2020 – 2022 годы, утвержденную постановлением Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 17.01.2020 №0007«Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение деятельности Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»»;

- 3 заключения по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2022 годы», утвержденную постановлением Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области №0004 от 16.01.2020 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»»;

- 1 заключение по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Пожарная безопасность на территории муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 – 2022 годы», утвержденную постановлением Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 17.01.2020 №0009 «Об утверждении муниципальной программы «Пожарная безопасность на территории муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»»;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в муниципальном образовании Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020-2022 годы»», утвержденную постановлением Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 17.01.2020 №0011 «Об утверждении муниципальной программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в муниципальном образовании Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»»;

- 1 заключение по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»», утвержденную постановлением Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 17.01.2020 №0009 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»».

 

 

Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.

 

В соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 2, Контрольно – ревизионной комиссией проводится финансово-экономическую экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования.

В течение 2020 года в Контрольно-ревизионную комиссию поступило 3 проекта решений Совета депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Тюшинского сельского поселения  № 36 от 18 декабря 2019 года «О бюджете Тюшинского сельского поселения  Кардымовского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»».

В ходе проведения экспертизы данных проектов решений Контрольно-ревизионной комиссией выявлено, что:

- Решение Совета депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 31.01.2020  № 10 «О внесении изменений в решение Совета депутатов  Тюшинского сельского поселения  № 36 от 18.12.2019 года «О бюджете Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов»» на экспертизу представлено не было, что является нарушением Федерального закона № 6-ФЗ.;

-  допущение в проектах технических ошибок.

Финансово-экономическая экспертиза муниципальных программ.

 

В соответствии с п.2 ст.157 БК РФ, п.7 ч.2. ст.9 Федерального закона   № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 3 Контрольно-ревизионной комиссией проводится экспертиза муниципальный программ Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.

В течение 2020 года в Контрольно-ревизионную комиссию на экспертизу поступили 9 проектов постановлений Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, касающихся внесений изменений в муниципальные программы.

В ходе проведения финансово-экономической экспертизы  Контрольно-ревизионной комиссией были выявлены технические ошибки, а также нарушение Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Тюшинском сельском поселении Кардымовского района Смоленской области, утвержденного Постановлением Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 15.11.2013 № П-0044. Указанные несоответствия были устранены не в полном объеме.

Кроме того, на официальном сайте Администрации Тюшинского сельского поселения http://tushin.kardymovo.ru/ размещены также:

- Постановление Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от №0044 от 12.05.2020 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»;

- Постановление Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области  №0045 от 12.05.2020 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение деятельности Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области»».

Данные Постановления не были представлены в Контрольно-ревизионную комиссию на экспертизу.

 

О ходе исполнения  бюджета  Тюшинского сельского поселения Кардымовского района  Смоленской области.

 

В целях реализации полномочий, определённых Федеральным законом от № 6-ФЗ, в 2020 году  Контрольно-ревизионной комиссией была проведена экспертиза отчетов об исполнении бюджета Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 1 квартал, I полугодие и 9 месяцев 2020 года.

В 2020 году Администрацией Тюшинского сельского поселения отчетность предоставлялась в соответствии со ст. 264 БК РФ и Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Приказ Минфина № 191н) по форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета». Одновременно с отчетами в Контрольно-ревизионную комиссию представлялись все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством.

 

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении

бюджета сельского поселения.

 

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Тюшинского сельского поселения за 2019 год проведена в соответствии с требованиями ст. 264.4 БК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ, ст. 87 Положения о бюджетном процессе муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, утвержденным Решением Совета депутатов Тюшинского сельского поселения от 28.08.2013 г. № 22, на основании пункта III.5. плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на 2020 год, а также Соглашения №3.

При подготовке заключения были учтены и использованы результаты экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией в 2019 году.

В заключении по внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета депутатам Тюшинского сельского поселения были представлены:

- анализ годового отчета об исполнении бюджета на предмет соответствия нормам действующего законодательства;

- анализ Решения Совета депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области от 22 декабря 2015 года № 22  «О бюджете Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2019 год», правомерности и обоснованности внесенных в 2019 году изменений;

- общая оценка исполнения бюджета Тюшинского сельского поселения за 2019 год;

- исполнение бюджета сельского поселения за 2019 год по налоговым и неналоговым доходам;

- исполнение расходной части бюджета за 2019 год;

- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;

- анализ исполнения средств резервного фонда.

По результатам проведённой внешней проверки отчёта об исполнении бюджета Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год Контрольно-ревизионной комиссией установлено, что в целом состав предоставленной бюджетной годовой отчетности соответствует Приказу № 191н, а также подтверждена достоверность отчёта.

На основании проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год Контрольно-ревизионная комиссия рекомендует:

- Администрации Тюшинского сельского поселения в 2020 году сократить дебиторскую и кредиторскую задолженность.

- Совету депутатов Тюшинского сельского поселения принять предоставленный проект решения «Об исполнении бюджета Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области за 2019 год».

Экспертиза проекта решения о бюджете сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

 

Заключение на проект решения Совета депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О бюджете Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы» (далее – проект Решения о бюджете) подготовлено в соответствии с БК РФ, положениями Федерального закона № 6-ФЗ, на основании Соглашения № 3.

В заключении депутатам Тюшинского сельского поселения были представлены:

- общая характеристика проекта Решения о бюджете;

- оценка соответствия внесенного проекта Решения о бюджете сведениям и документам, являющимися основанием составления проекта бюджета;

- оценка соответствия текстовой части и структуры проекта Решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства;

- оценка достоверности и полноты отражения доходов в доходной части бюджета, в том числе оценка достоверности, законности и полноты отражения доходов, поступающих в порядке межбюджетных отношений;

- оценка запланированных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ и не программных направлений деятельности в расходной части бюджета;

- анализ расходов бюджета на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на реализацию мероприятий муниципальных программ и финансового обеспечения выполнения функций и полномочий муниципальных органов; 

- анализ распределения межбюджетных трансфертов в расходной части бюджета по разделам бюджетной классификации.

Прогнозирование доходов бюджета Тюшинского сельского поселения осуществлено в соответствии с нормами, установленными статьей 174.1 БК РФ. В расчетах учтены, вступающие в действие с 1 января 2021 года изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, бюджетного законодательства, законодательства Смоленской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Тюшинского сельского поселения, влияющие на величину поступлений доходов в бюджет.

Формирование расходов бюджета сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы осуществлялось в соответствии с расходными обязательствами согласно ст. 86 и ст. 87 БК РФ. Администрацией Тюшинского сельского поселения реализуются меры программного бюджета.  Распределение бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов предусмотрено в разрезе реализации 6 муниципальных программ. В том числе:

- муниципальная программа «Пожарная безопасность на территории муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»;

- муниципальная программа «Обеспечение деятельности Администрации Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области» на 2021 – 2023 годы;

- муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройство Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»;

- муниципальная  программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в муниципальном образовании Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»;

- муниципальная программа «Охрана земель на территории Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»;

- муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы».

Контрольно-ревизионная комиссия рекомендовала Совету депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области принять представленный проект решения Совета депутатов Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области «О бюджете Тюшинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

 

 

Контрольные мероприятия.

 

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии контрольные мероприятия, предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2020 году не выполнены, в связи с введением запрета на проведение плановых проверок постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438.

 

Деятельность по обеспечению информационной открытости.

 

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и требованиями ст. 19 «Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов»  Федерального закона № 6-ФЗ вся информация о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии размещается на официальном сайте http://krk.kardymovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Заключительная часть.

 

Контрольные мероприятия, предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2020 году не выполнены, в связи с введением запрета на проведение плановых проверок постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438.

Экспертно-аналитические мероприятия,  предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» переданные Контрольно-ревизионной комиссии в 2020 году выполнены в полном объеме.

Приоритетом деятельности Контрольно-ревизионной комиссии остаётся контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальных образований сельских поселений Кардымовского района Смоленской области.